本報特派記者 張清華 北京報道
  “京津冀協同發展,對承德來說是一個難得的歷史發展機遇,承德應該依托自身特色,發揮優勢,主動服務京津、借力京津、融入京津。”3月6日,全國人大代表、河北省承德市委副書記、市長趙風樓表示,以前承德在推進與京津合作上的熱情很高,也有一定成效,但是效率相對較低。“實現京津冀協同發展,是一個重大國家戰略,可以說承德對接京津的發展有了巨大的推動力量。而在發展的過程當中,承德是既要金山銀山,更要綠水青山。”
  良好生態是承德第一競爭力
  “良好的生態是承德的第一競爭力,在保護好生態、服務好首都的同時,走出一條生態產業化、產業生態化的發展之路。”趙風樓說,未來,承德在發展生態林、公益林的同時,還要發展經濟林,發展農產品加工,進一步實現產業化。
  趙風樓表示,承德將會堅持生態涵養與環境治理並重。把涵養和修複生態作為首要任務,把保持環京津地區大氣質量最優作為保障,大力實施重點生態工程,集中開展大氣污染防治攻堅,強力推進水環境治理。“讓天更藍、地更綠、水更凈、空氣更新鮮,持續增強為京津提供生態服務的能力。”“按照主體功能區劃要求,合理確定產業發展佈局、結構和規模,實現保護生態與農民增收‘共贏’。”趙風樓表示,承德將立足於打造首都綠色有機農產品基地和首都休閑農業觀光養生基地,把大力發展經濟林作為農民脫貧增收的重要基礎產業,力爭到2020年農民人均經濟林達到3畝以上。
  趙風樓說,承德還將嚴把環境準入關,堅持依法打擊各類環境違法行為,從具體制度設計入手,構建生態建設的長效機制,強化綠色GDP剛性約束,完善自然資源資產產權制度,推進生態產品總值評估工作,探索建立水資源和碳匯、節能量交易所等市場平臺,構建與京津生態建設保護的互動機制。
  小步快跑,承接首都功能疏解
  趙風樓表示,面對京津冀協同發展的大局,承德將加快探索醫療、教育等方面跨市順暢銜接的可行機制,深化與首都重點高校和知名醫療機構的合作,加快大學、醫院、博物館和一些文化資源的引進工作,在許可準入、人才引進、人口落戶等方面提供最優政策,逐步建成京津冀高端醫療教育基地。“承德將把高端文化旅游服務業作為轉型的先導,支持養老育幼、會展業的發展。”趙風樓說,推動現代科技和地方特色文化的結合,推出一批高水平的文化體驗產品,把承德打造成為享譽國內外的旅游目的地和新興服務業基地。同時,力爭讓就業、教育、醫療、住房、養老達到高標準,加快公共服務資源均等化進程,使群眾的幸福感、歸屬感、城市自豪感明顯增強。
  趙風樓介紹,在承德高鐵站周邊建有1個國家級高新技術產業開發區和3個省級新興產業聚集園區。下一步,將加快推進高新區產業倍增計劃和3個省級聚集(示範)區的功能配套。開工建設中關村承德創新創業大廈,推動縣區經濟開發區的整合,每個縣建成1個省級經濟技術開發區。同時,圍繞高端旅游服務、先進裝備製造、電子儀器儀錶、釩鈦新材料、清潔能源、食品藥品加工、現代商貿物流、文化創意等八大產業體系,專門成立八個對接工作小組,重點在規劃對接、交通對接、商貿物流、社會事業、園區共建、生態建設和農業戰略合作等領域加強與北京的合作。
  “我們在引進項目上是有選擇的,也就是要‘招商選資’,包括承接京津轉移出來的產業,要引進一些高端、科技含量高的新興產業。”趙風樓說,給環境造成影響的產業堅決不要,“要讓承德百姓呼吸新鮮空氣,來承德的游客、創業者有一個良好、放心、安全的環境。”
  趙風樓說,面對其他地區嚴峻的霧霾天氣,承德在這種情況下,更要加大對環境的保護力度,加大生態修複的力度,對原有產業進行梳理,凡是對環境有影響的企業,一律進行改造,能治理的治理,排放不達標的,堅決關停。
  打造首都高端要素外溢首選地
  “我們將力爭在未來幾年內承接更多首都高端人群來承德置業創業、居住生活。”趙風樓表示,承德將進一步做“精”老城區,限制高度、疏減密度、控制強度,推進中疏戰略實施,為發展文化旅游服務業留足空間。做強南部新城,發揮高鐵優勢,規劃建設好高鐵商圈,打造首都高端人群的創業理想地。做優北部新城,建設休閑旅游、康體養生的功能新區,推進承德縣及隆化、興隆、灤平等縣與中心城區同城一體發展。“依托生態、溫泉等旅游資源,建設特色養生小鎮、溫泉水城、山莊人家,建成一批示範性度假村和養老基地。”“在未來的發展中,承德要優化空間佈局,延續歷史文脈,建設山水園林城市,把城市放在大自然中,把綠水青山保留給居民,做到‘望得見山、看得見水、記得住鄉愁’,把承德建設成‘夏季避暑、冬季躲霧、春季賞花、秋季觀景’的旅游休閑地。”趙風樓說。
  趙風樓還建議,率先在環首都地區建立生態補償機制,從國家層面將承德市納入國家重點生態功能區,充分考慮承德市生態環境保護和治理支出壓力較大的實際,適當增加轉移支付額度。按照“誰受益、誰補償”的原則,推動京津冀三省市建立“承德灤潮河流域跨界水環境補償機制”,共同設立補償資金,專項用於流域上游生態建設。“研究建立區域間產業項目合作補償機制,通過產業轉移、項目合作等方式,對生態功能區予以補償。”
  趙風樓認為,在京津冀協同發展的大背景下,承德更好地融入北京、服務北京,最大的瓶頸制約還是交通。他建議,國家和省應該立足於加快推進京津冀城市群建設,研究規劃、先行建設承德市環首都三縣至北京的軌道交通,構建京承兩地之間互聯互通的綜合交通網絡,打造一小時交通圈,更好地承接首都功能疏解、產業轉移和人口外遷。同時,推進連接機場及主要旅游景點、產業園區、溫泉小鎮、山莊人家、特色鄉村的公共軌道交通,分期建設,逐步成網,真正讓北京人把承德當成自己的後花園。
  (原標題:承德既要金山銀山更要綠水青山)
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